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  • 适应PPP实践要求 积极推进工程总承包发展
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信息加入:bbin官方|bbin登录|bbin平台大全时间:2017-12-27点击数:412

    工程总承包模式是未来发展大趋势

    作为国民经济的支柱型产业,建筑业大力推进工程总承包模式快速发展,是必然的选择,也是行业未来发展不可逆转的趋势。近年来,尤其是2016年以来,国家和行业主管部门出台的一系列文件,都对推进工程总承包模式提出了明确要求。

    工程总承包是市场经济的产物,是在发达国家建筑市场自然发展起来的,代表了国际主流建设项目组织实施方式,是符合市场机制的常态模式。我国建筑领域要与国际接轨,推行工程总承包发展是必然要求。另外,建筑市场竞争日趋激烈,能生存下来的都是实力较强、管理成熟度较高的开发企业,其对总承包管理有着较高的要求。与此同时,许多事关国计民生的重大项目以及较长线的基本建设投资项目,对于总承包管理需求极为迫切,这些都意味着工程总承包必将成为建筑业发展的新常态。

    PPP项目对于建筑企业工程总承包能力的锻造作用

    工程总承包模式中的设计不仅仅是指具体设计工作,而是包括整个合同内容的总体策划和协调工作;采购也不是指通常建筑材料设备采购,而是包括项目、投资前后所需要的全部材料、设备设施等的采购。正因为这些特征,工程总承包便具有了与目前国家大力推进的PPP、地下综合管廊建设等相结合的天然属性。从这个意义上说,建筑企业向工程总承包转型,实际上是在为融入基础设施建设领域、承接更高水平和更高要求的工程作准备,对企业“做大做强”、推动“中国建造”品牌打造有着重要的促进作用。

    PPP模式涵盖项目规划、设计、投融资、施工建设、运营维护和移交等诸多环节。在这种模式下,建筑业企业有了实现投资建设运营一体化、打通上下游产业链的机会。企业经营结构将由原来单一的施工业务收入,向上游有投资收益、中间有施工利润、下游有运营维护服务的多重收益结构转变,这为建筑业企业转型升级提供了良好的机遇。

    民企参与PPP项目的困境

    从现实情况看,民营企业参与PPP项目的意愿较低,一是因为部分地方政府与民营企业打交道顾虑较多,与民营企业合作会面临较大的舆论审计压力。而与国企开展合作有利于资金和技术保障,同时可分散各种风险。二是民企融资能力仍需加强。此外,从外部环境来看,PPP项目收益率较低是民企不愿意参与的另一个重要因素;从政策环境来看,相关体制机制不完善,政府与企业对于利润分配、权利保障及风险分担等方面仍存在不同程度的分歧,如何更好地保障社会资本的利益,也成为了民营企业所关心的问题。

    但是,建筑市场正在发生巨大变化,传统承包模式已经无法与项目新模式相契合,不改变将面临着被淘汰的命运。在这种情况下,无论是国企还是民企,都要紧跟行业发展新形势,围绕打造集设计、采购、施工于一体的工程总承包管理与服务能力,在变革中创新思路、在PPP模式下逐步形成总承包管理+专业施工+增值服务+运营管理的新模式,抢抓机遇,调整企业的组织构架和资源配置模式,争取在新时代取得新的发展。

来源:中国建设报

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